為加快城市軌道交通建設，規范軌道交通規劃建設管理與審批，保障軌道交通建設順利推進，日前，深圳市軌道辦起草了《深圳市軌道交通項目建設管理規定(送審稿)》(以下簡稱《規定》)并提交深圳市司法局審查，這是我國針對城市軌道交通工程建設項目首次進行專門立法。《規定》提出，項目工程可行性報批到完成圍護結構施工許可有望最短縮至68個工作日。

深圳市委市政府近期提出了加快軌道交通建設，拓寬對外鐵路輻射渠道，建成“2個1000公里”(1000多公里地鐵、1000多公里高鐵)的骨干交通網絡的工作目標，當前深圳市急需加快地鐵、高鐵、城際軌道建設，構建均衡協調、更具承載力、帶動力的城市格局夯實交通基礎，充分發揮粵港澳大灣區建設核心引擎作用。

軌道交通項目與城總規、土總規不符時，由于規劃調整時間較長，導致項目審批嚴重滯后，甚至出現建成通車后仍無法辦理項目規劃審批手續、被查違處罰的情形，如僑城東車輛段，繳納了罰款，但由于涉及城總規調整，導致項目規劃手續補辦至今無法完成。

軌道交通項目作為最大的民生工程，卻成為違法項目，致使政府審批部門承擔了巨大的行政審批、信訪維穩、甚至法律訴訟等方面風險和壓力。

《規定》編制針對軌道交通建設中立項依據、選址與規劃沖突、占用權屬用地、地下空間開發、審批時間長、設計周期長、建設工程規劃許可辦理、施工許可辦理、用地合同辦理等審批問題，優化審批前置條件，提供了審批依據，解決了原審批過程中各職能部門的法律障礙，確保審批具有可操作性。

記者了解到，針對軌道交通項目的特點，《規定》合理設置各審批環節的審批條件和審批時限，并非一味壓縮工作時限和減少審批事項。如工可審批和概算審批時限均延長至30個工作日。

此外，不再辦理臨時工程規劃許可和施工許可，解決臨時改遷市政管線類工程質量安全監督手續辦理問題。

《規定》第十七條明確，不進行上蓋物業開發、不涉及占用基本農田的用地視作符合土地利用總體規劃，市規劃和自然資源部門可先行核發選址意見書、用地預審意見、用地規劃許可。